分公司可以设立股东吗

不可以。

有限责任公司的股东，必须是具有完全民事行为能力的自然人，或者是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的企业法人。分公司不具有法人资格，不享有独立的民事权利，不能独立承担民事责任，因此，不能投资其它有限责任公司称为股东。

依据是：《公司法》第十四条，公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。

公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。

第十五条，公司可以向其他企业投资，但是，除法律另有规定外，不得成为对所投资企业的债务承担连带责任的出资人。