借款没有实际出借是经济犯罪吗

一般不是经济犯罪，而是属于民事债务纠纷，建议双方协商解决。经济犯罪主要包括两大类，一类是我国刑法规定的破坏经济秩序罪；另一类是我国刑法规定的侵犯财产罪，发现经济犯罪事实时，公民应该及时向公安机关报案。
法律依据：
《民法典》第五百六十条
债务人对同一债权人负担的数项债务种类相同，债务人的给付不足以清偿全部债务的，除当事人另有约定外，由债务人在清偿时指定其履行的债务。