政府以土地使用权出资

以土地使用权出资入股

合作双方出资组建项目公司，这是实践中比较常见的合作模式。享有土地使用权的一方以土地使用权作价出资入股，另一方以资金出资入股成立项目公司，以项目公司名义进行开发，双方按照出资比例共担风险、共享收益。该种合作模式的优点是责、权、利明确，不易发生纠纷；但也存在缺点，主要是需办理土地使用权转移手续。