不可抗力业主不退定金

合同的订立又称缔约，是合同双方动态行为和静态协议的统一，它既包括缔约各方在达成协议之前接触和洽谈的整个动态的过程，也包括双方达成合意、确定合同的主要条款或者合同的条款之后所形成的协议。合同一般都是双方的法律行为，只有双方当事人协商一致才能成立，也就是说订立合同是一个动态的过程，不论以何种方式订立协议都必须经过要约和承诺这两个阶段。

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不可抗力

不可抗力具体包括以下情形：第一，自然灾害。第二，政府行为。即当事人订立合同后，因政府颁发新的政策、法律和行政法规导致合同不能履行的情形；第三，社会异常事件。根据《合同法》的规定，因不可抗力不能履行合同的，除法律另有规定外，根据不可抗力的影响部分或全部免除责任。你说的情形属于第二种，是政府的行为。