划拨土地未经批准是否可以抵押

抵押担保是指债务人或者第三人不转移对某一特定物的占有，而将该财产作为债权的担保，债务人不履行债务时，债权人有权依照担保法的规定以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。债务人以自己的房屋、汽车等财产作为自己债权担保的行为就叫做抵押担保，作为担保的一种方式，我国法律对债务人相关的财产能否作为抵押物以及相关的抵押顺序是做了明确规定的。

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转让划拨土地未经有批准权的政府批准，转让协议无效

但是起诉前或申请仲裁前经批准的，协议有效;协议性质为补偿性质，而非出让协议。

未经批准转让划拨土地，违反行政法规的强制性规定，协议当然无效。如果起诉或者仲裁前，有批准权的人民政府准予转让或同意划拨给受让方使用的，受让方有权取得划拨土地使用权。但是，由于转让方对划拨土地不享有出让土地的相关权益，因此，其所签转让协议主要是对其地上建筑物的补偿协议，而非土地转让协议。如果受让方要取得出让土地的使用权，必须依法补交土地出让金，并办理相关出让土地手续。

土地使用权作为一种合法的权益是可以进行转让的，这种转让表现在合同当中，就是签订相应的转租协议书，符合法律规定的协议书自然是具有法律效力的，比如说现实中常见的就是以地多卖的现象，在这种状况之下协议仍然是有效的，只是行为属于欺诈行为。