行政处罚不成立是指什么

行政处罚的不成立是指行政处罚决定还不成其为具体行政行为。行政处罚不成立，同时决定了对行政相对人不发生法律效力。行政处罚无效是指行政执法机关作出的具体行政行为，因具有明显瑕疵或具备法定无效条件，而不发生法律效力的情形。不能成立的行政处罚对当事人不发生法律效力，即无确定 力、约束力、执行力，当事人可以不履行，行政机关也不能强制执行。

法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》

第八条

行政处罚的种类:

(一)警告;

(二)罚款;

(三)没收违法所得、没收非法财物;

(四)责令停产停业;

(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;

(六)行政拘留;

(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。