缓刑能否构成特别累犯

不能。
根据《刑法》第六十六条规定，特别累犯是指因犯特定之罪而受过刑罚处罚，在刑罚执行完毕或者赦免以后，又犯该特定之罪的犯罪分子。而判处缓刑的人实际上并没有执行刑罚，所以判处缓刑的人，不能成立特别累犯。
《中华人民共和国刑法》第六十五条
《中华人民共和国刑法》第六十六条
《中华人民共和国刑法》第七十六条