承包人向发包人索赔时应按照什么程序进行

承包人向发包人提出索赔的程序为：
1、在索赔事件发生后，发出索赔通知；
2、提交正式的书面索赔材料；
3、工程师进行审核；
4、三方进行协商，确定赔偿价款。
【法律依据】《民法典》第八百零七条，发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以请求人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。