企业的改革改制

企业改革改制的基本取向

（一）大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化。市属国有工业企业要通过引进境外资本、外埠资本和民间资本,加速国有资本的退出。改制为混合所有制的企业，国有股比重原则上控制在30%以下，也可以全部退出。

（二）加速国有经济布局的战略性调整。按照建立现代企业制度的要求，国有大中型企业要深化公司制改革，积极引入战略投资者，实现产权多元化。国有中小型企业可采取整体出售、职工和经营者持股等多种形式实现改制。对资不抵债、经营难以为继的国有企业，依法实施破产、关闭。用3年左右时间完成改制任务，总体上将市属工业企业国有资产比重降到30%以下。

（三）由各出资方共同协商、自主确定改制企业是否设置职工股。在设置职工股的改制企业中，职工可在自愿的前提下出资持股。改制为股份合作制的小企业，可实行职工全员持股和经营者相对持大股，其中管理层持股一般不超过职工股的50%，主要经营者持股一般不超过管理层的50%。

（四）职工持股可采取多种形式。一是以自然人身份直接持股；二是以工会社团法人的名义持股；三是委托信托公司代表职工持股。对拟上市公司以法人形式持有的职工股，需按证券监管部门的相关规定执行。

（五）试行社保机构持股。企业改制时，可从评估后的国有净资产中划出相应部分，抵偿所欠缴的社保基金，社保机构可用此项资产试行入股改制企业，股权可以转让。

（六）高新技术企业改制或以高新技术成果入股改制企业的，高新技术成果的入股价值由持有者与企业协商确定，技术股占总股本的比重不设上限。

（七）国有大中型企业改制，原则上应先剥离或同步剥离企业办社会职能，实行主辅分离、产权分拆、企业分立，分别改制。对辅业企业改制可给予更优惠的政策。