投标人不交纳投标保证金

直至上世纪八十年代，国务院首次明确了一些适宜承包的生产建设项目经营项目可以实行招标投标的办法，为进一步规范招投标活动，2000年颁布了《招标投标法》。新世纪以来，我国城镇化进程不断提速，招投标市场也在这番工程建设浪潮中取得了长足的发展。与此同时，招投标实践中的问题也不断涌现，其中招投标纠纷的救济就是一个重要的方面。

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投标保证金投标

对投标人的投标行为产生约束作用。保证招标投标活动的严肃性

招标投标是一项严肃的法律活动，招标人的招标是一种要约邀请行为．投标人作为要约人，向招标人(要约邀请方)递交投标文件之后，即意味着响应招标人发出的要约邀请。在投标文件递交截止时间至招标人确定中标人的这段时间内，投标人不能要求退出竞标或者修改投标文件；而一旦招标人发出中标通知书，作出承诺，则合同即告成立，中标的投标人必须接受，并受到约束。否则，投标人就要承担合同订立过程中的缔约过失责任，就要承担投标保证金被招标人没收的法律后果．这实际上是对投标人违背诚实信用原则的一种惩罚。所以，投标保证金能够对投标人的投标行为产生约束作用，这是投标保证金最基本的功能。