中华全国供销合作总社关于加强经济运行分析做好下半年经济工作的意见

中华全国供销合作总社关于加强经济运行分析做好下半年经济工作的意见

上半年，全系统紧紧围绕中央关于充分发挥供销合作社在农业社会化服务和农村流通中重要作用的新要求，按照年初制定的工作目标和任务，全面推进改革发展各项工作，经济运行总体保持平稳，实现销售总额14067.9亿元，同比增长25%，汇总利润96.5亿元，同比增长31.2%。与此同时，也面临传统业务增速趋缓、新兴业务比重偏低、经营管理粗放、为农服务能力不强等压力。当前，全系统必须充分认识宏观经济形势的复杂性和严峻性，切实把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断和决策部署上来。现就做好下半年经济工作，提出如下意见。

颁布单位：全国供销合作总社

文       号：供销经字[2013]36号

颁布时间：2013-07-31

实施时间：2013-07-31

时 效  性：现行有效

效力级别：部门工作文件

一、加强经济运行分析研判。各级供销合作社要注重对国家宏观经济走势的分析和研判，加强对系统经济运行情况的监测，提出有前瞻性、针对性的对策，加大对企业的帮扶力度，帮助企业出谋划策，争取相关扶持政策，及时协调解决经营中的困难和问题。企业要认真研究分析宏观经济走势对本行业发展的影响，紧盯市场变化，及时调整经营思路和发展策略，密切关注销售、利润等重点指标，确保稳健经营。系统行业协会要发挥自身优势，不断增强行业信息的收集和分析能力，在行业监测预警、提供政策建议方面发挥更大作用。

二、全力抓好主营业务。抓好农资、农产品、日用消费品、再生资源等主营业务仍是当前工作的重中之重。农资企业要创新服务模式，提升农资科技服务水平，扩大农机、农药、种业等业务规模。棉花企业要切实做好交储业务，积极拓展棉花产业链条上下游产品的经营，并充分利用好国际国内两个市场、两种资源。日用消费品企业要深入研究城镇化带来的农村居民购买力增强、消费需求升级等变化，细分市场，明确定位，抓好网络布局。再生资源企业要着重推进盈利能力强的重点业务和新兴业务，重视技术研发和引进，提高回收利用水平。农副产品企业要充分利用国家促进农产品流通的有关政策，加快农产品批发市场的建设和升级，加强农产品精深加工，开展多种形式的产销对接。

三、转变经济发展方式。要顺应国家经济结构调整的趋势，立足科学发展、可持续发展，积极推进发展战略调整。传统业务要加快产业转型升级，延伸产业链条，创新盈利模式。要以降低流通成本、提高流通效率为主题，加快实现流通行业结构调整和发展方式的转变。要抓住国家大力鼓励发展现代服务业的机遇，积极发展农村金融服务、电子商务、现代物流等生产性服务业，家政、养老、文化、旅游等生活性服务业。探索创新为农服务的手段、方式和机制，积极参与构建现代农业服务体系。

四、切实加强基层工作。各级联合社要加强对基层工作的指导和服务，加快健全基层组织体系，与农民建立起组织上、利益上的紧密联系。要把改造传统基层组织与建设新型基层组织结合起来，大力发展农民专业合作、股份合作、社区合作等新型基层组织，加大合作社联合社的创办力度，健全组织机构，规范民主管理，提升供销合作社在农村合作经济组织领域的影响力、话语权。要拓展基层组织的服务功能，鼓励以县级社为主体，各级供销合作社参与，整合基层服务资源，打造综合型服务平台。要面向产加销各个环节，充实服务内容，强化服务措施，实现从流通环节逐步向农产品加工储运、产销对接、资金互助、品牌营销拓展，全面提升为农服务的质量与水平。

五、努力提高经营管理水平。推进企业体制机制改革，完善企业法人治理结构，建立有效的激励约束和监督制衡机制，提高管理的精细化、科学化水平。广泛拓展融资渠道，加快资金周转，降低财务费用。强化企业内部管理，严格控制非生产费用增长，降本增效。加强项目管理，新上项目要充分论证，科学决策，特别注意项目要符合产业发展和政策扶持方向，对于在建项目，要加强管理和调度，力争尽快建成投产，发挥效益。各级监事会要进一步创新工作机制，改进监管方式，加强对社有资产运营、重大项目投资、企业并购重组、财政资金使用等重点环节和部位的监督，不断提高监督工作的针对性和有效性。

六、大力推进联合合作。要通过加强联合合作，共同抵御经济结构调整对流通行业，特别是中小企业、小微网点的冲击，巩固网络建设成果。大企业要放眼长远，积极整合基层网络资源，把规模做大，把实力做强。小微企业要有危机意识，主动联大靠强。中国供销集团作为系统的领军企业，要积极推进联合合作，在系统资源有效整合和集聚发展上，发挥示范和带动作用。坚持开放办社，广泛开展与系统外相关企业、新型农业经营主体、农村能人的合作，整合、集聚各类发展要素，做大供销合作社经济总量，提升竞争力和实力，形成优势互补、互动多赢的格局。

七、高度重视安全生产。供销合作社经营的烟花爆竹、棉花、农药等重点商品以及商业经营场所、学校、仓库等重点部位，要进行深入细致的安全排查，不留死角，清除隐患。要严格落实安全责任，加强防范，做好应对预案，确保生命、财产及经营安全。要做好防汛、抢险救灾等物资的储备工作，保障及时供应。

八、切实转变作风。要按照中央和地方党委的安排部署，认真抓好群众路线教育实践活动，把教育实践活动同做好当前改革发展各项工作紧密结合起来，同完成全年目标任务结合起来。各地、各部门、各单位要进一步统一思想、坚定信心、转变作风、开拓创新，扎实抓好下半年各项工作。要对照年度目标任务，进一步细化分解落实，明确时间进度、任务要求和责任主体，加强工作指导和督促检查，确保各项要求和部署落到实处，确保全面完成全年的目标任务。

中华全国供销合作总社

2013年7月31日