土地承包经营权抵押担保意味着什么?

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今年来，我国政府开始推行土地承包经营权抵押担保政策，农民在土地上的用益权更加丰富。但大家知道农村土地承包经营权抵押担保意味着什么吗？下面，本站小编就为大家详细介绍土地承包经营权抵押担保政策的意义。

一、赋予农民财产权

土地承包经营权抵押担保这是赋予农民财产权的关键举措，农民依托土地经营权获得相关财产权利需要法律依据，尽管2007年我国《物权法》明确了土地承包期限和续约、转让等权利，2008年十七届三中全会在《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确农村土地承包权可在“自愿、依法、有偿”原则下实现流转，但对之相关的财产权利界定并不明晰。第十五条就规定“承包方以其土地承包经营权进行抵押或者抵偿债务的，应当认定无效”)，实际操作中基本由政府集中组织推动并提供贴息，需结合其他担保物而非直接以承包权抵押，实际效果并不理想。因此，对于承包土地上没有温室大棚、灌溉设备、作业机械等固定资产投入的农民，承包经营权难以融资担保多年来成为制约生产资本募集、农业基础设施投入和土地有效流转利用的关键因素，也限制了广大农民获得财产收益以进一步提升生活水平。2014年中央一号文件明确农村土地承包经营权的可抵押担保属性，实质上等于确认农村土地承包经营权是我国农民的一项财产权利，其可完整实现经营使用、有偿流转、抵押担保、长期持有及继承等财产功能，将成为与住房、农业设施等资产相匹配的农民固有财产。未来在相关法律和规范逐步出台落实后，这项财产权利将正式拥有法律依据和保障。

二、农村土地流转和高效利用

助推农业现代化进程近年来全国开展的土地确权行动以及今年中央文件明确土地承包经营权可抵押担保，直指以往农村土地流转诸多问题的核心难点――明晰权属、规范交易和市场定价。核心根源问题解决后，金融机构和专业中介机构参与农村土地流转和开展农业金融业务过程可以避免抵押物权模糊的风险，有利于吸引更多专业机构进入农村经济领域，推动农村金融走向专业化，繁荣农村不动产交易和金融担保市场。更重要的是，随着农村土地承包经营权可抵押担保，在众多金融机构和专业机构的参与协助下，农村土地承包经营权的估价将实现与市场真正接轨，能较充分地反映出未来收益折现估值，从而大幅降低农村居民收益受损风险。农户可更放心地通过土地承包经营权入股到各类种植、养殖、畜牧、农产品加工等产业化集团，或直接转让给其他大农户和产业集团。这样一来，分散的土地将逐步集中到有更强的农业经营意愿和经验的农户手中，不仅利于农村土地得到更充分有效利用，也有利于大农业庄园实行专业化经营和产业化运作。而脱地的农民，离乡的可以同时享受土地承包经营权转租、入股或转让的财产收益和外出打工收益，加快财富积累和生活水平提升;守土的可以在保留土地经营权各项收益的同时参与到农村经济各类产业化组织中，在农产品加工、物流、商贸流通、社区服务等领域找到新的位置，利于农村经济活动分工专业化水平提升。因此从长期来看，土地承包经营权的财产权属清晰化和资本化将成为我国以小农经营为主的农村经济结构向专业化大农业经营转变的关键助推因素，最终将促进农业现代化的实现和农民生活水平的大幅提升。

三、统筹城镇化发展

土地承包经营权抵押担保政策将加快农村土地的资本化过程，有利于筹集就地城镇化建设资金《意见》赋予农村土地承包经营权的可抵押担保，加上允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，与国有土地同等入市、同权同价，实质上加快了农村土地资本化的进程，也开启了新的货币财富创造进程。纵观改革开放三十多年，我国货币创造过程先后由两大动力源助推，一是外资引进和贸易顺差创汇，二是国有土地使用权挂牌入市。由此可以看出，土地承包经营权可抵押担保和集体建设用地入市对在货币创造上的作用，无疑可媲美过去多年外资引进和国有建设用地入市的影响。比照国有建设用地入市带来的丰厚土地出让金和房地产信贷大幅增长对过去十多年来城市基础设施建设和城市公共服务的提升起到的巨大推动作用，农村土地承包经营权和集体建设用地使用权资本化形成的数十万亿级村镇资本，对解决广大村镇地区在新型城镇化进程中的基础设施建设、居民社会保障、现代农业和新型工业发展等所需巨量资金问题将起到决定性的支撑作用。

综上所述，对于土地承包经营权抵押担保意味着什么，当前我国政府推行的土地承包经营权抵押担保政策，一方面赋予财产权匮乏的农民一定的财产权，同时也促进农村土地流转和高效利用，更是在另一方面推进我国城镇化发展，统筹城乡发展。想了解更多相关知识您可以咨询本站常德律师。