农村房屋强拆政府可以零文件吗?

不可以。合法强拆需要遵循法定程序。强拆作为具体行政行为，执行的形态有非诉执行和诉讼执行两种。非诉执行就是行政机关申请强拆及权利人。而诉讼执行主要是指具体行政行为被依法提起诉讼后，待裁判文书生效以后由法院的执行机构执行的情形。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条，实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。