城市低保待遇补助是否能以实物形式发放

不能，根据我国《城市居民最低生活保障条例》第八条第四款的规定，城市居民最低生活保障待遇由管理审批机关以货币形式按月发放；必要时，也可以给付实物。
按照此规定，城市居民最低生活保障待遇的发放，政府在必要时，可以给付实物。
因此，无论是按月以最低保障金的形式发放，还是以实物的形式发放，都是符合国家规定的低保待遇补助发放形式。