内部行政行为是什么

内部行政行为是外部行政行为的对称。发生于行政组织内部，基于行政隶属关系，是指只影响行政组织内部事务的措施。法律并没有明确的规定，是概括出的概念。如对行政处分不服可以进行申诉等。
《行政处罚法》第二条行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。