行政处罚相对人怎么确定

《行政处罚法》规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。
因此，确定行政处罚相对人时应当看其是否违反了行政管理秩序；确定行政处罚的作出机关时，应当根据其是否有相应的处理职权。
《行政处罚法》第三条
《行政处罚法》第十五条
《行政处罚法》第十六条
《行政处罚法》第十七条
《行政处罚法》第十八条