未采取强制措施是否可以起诉

没有强制措施就移送审查起诉是不可能的。因为犯罪嫌疑人传唤到案，对犯罪嫌疑人刑事立案后，应当采取强制措施，如果符合取保候审条件，可以不需要刑事拘留羁押在看守所，办理取保候审手续也是采取的强制措施，所以不可能不采取强制措施直接移送检察院审查起诉。

法律依据：《刑法》 第六十四条

人民法院、人民检察院和公安机关根据案件情况，对犯罪嫌疑人、被告人可以拘传、取保候审或者监视居住。