不开票是偷税漏税吗

不是，只要按规定缴纳就行了。
个体工商户不一定要开发票才应当纳税，个体工商户纳税，是一种税务制度，是指具有一定情形的个体工商户，税务部门有权核定其应纳税额，实行核定征收。
而小规模纳税人，即使没有按规定报送的有关税务资料也应当纳税。
《个人所得税法实施条例》第二十八条，居民个人取得工资、薪金所得时，可以向扣缴义务人提供专项附加扣除有关信息，由扣缴义务人扣缴税款时减除专项附加扣除。纳税人同时从两处以上取得工资、薪金所得，并由扣缴义务人减除专项附加扣除的，对同一专项附加扣除项目，在一个纳税年度内只能选择从一处取得的所得中减除。 居民个人取得劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得，应当在汇算清缴时向税务机关提供有关信息，减除专项附加扣除。