行政合同纠纷是否适用合同法

不适用。行政合同具有双重属性，但从根本属性上来说，它并不是一个纯粹的民事行为，而是公法契约的一种，是一种非强制性的公法行为，以非强制性的自愿接受、自觉履行为原则。
《中华人民共和国合同法》（自2021年1月1日起废止）
第二条：本法所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用其他法律的规定。
第三条：合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方。