哪些人可以提出破产清算

债务人即企业、债权人可以提出破产清算。
根据企业破产法相关规定，企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。
债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。
《中华人民共和国企业破产法》第二条
《中华人民共和国企业破产法》第七条