没有房产证的房屋就只能按航拍图确定吗

进行房屋拆迁的时候没有房产证的房屋不能以航拍为准的，房屋征收管理部门应该进行房屋所有权的调查，再配合航拍图对违法建筑进行确定。
房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》
第五条房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。
房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。