高校涨学费目录清单制当倡

2014年，天津、浙江、江苏等十多省份公办高校学费相继调整，时隔两年又迎来新一轮学费调价。江西与广东已确定在今年执行新学费标准。内蒙古和海南已召开听证会并通过了高校学费调整方案。

据广东省发布的《通知》，本次调整的学费增幅为20.2%。7月8日，华南理工大学率先公布2016年的最新学费标准，文理科相比去年分别上浮1500元和1690元。

此间，湖北决定在高校全面实行收费目录清单管理制度，未列入清单或未落实提前公示要求的收费，学生有权拒付，(2016-07-10新京报)

高校涨学费牵涉千家万户。能不能涨学费，答案是肯定的。高校作为独立法人，对于教育服务有定价的自主权。只要涨价有理，且符合听证程序公正，涨价就名正言顺。如广东省之前执行的学费标准制定于2000年，本次调整是在综合考虑经济发展、财政投入、物价水平、居民承受能力等因素的前提下确定的。

想想看，这16年来物价指数不断增长，教职人员工资标准提高，科技设施投入、公用支出、固定资产折旧支出等也在不断加大，生均培养成本已大幅提高。广东生均每人每年1.4万元左右，需要用于学校的业务费、设备购置费、教职工人员经费等多项费用支出。水涨自然船高。

尽管校方有自主权，由于事涉教育及社会公平，理应实行民主听证，取得公众和社会的认可与接纳。其增长幅度不宜过高，要与公众收入尤其中低收入群体的支付能力相匹配。正因此，制定收费标准时，应明确哪些支出可以计入成本，以及政府、学校、学生等各方如何分担，以尽其所能减轻学生负担。切不可把所有办学经费平摊进行生均成本核算。有专家担心，在成本核算上不应由高校自己又当运动员、又当裁判员，当交由第三方机构进行核算。

只是，高校更当以收费的透明公开，便确保所涨学费用于教学服务，而不是其他。上世纪90年代末，许多高校为实现扩招大规模投入兴建软硬环境，为此不惜对外借贷、举债发展，以至于债台高筑。2014年高校学费调价过程中，浙江省曾表示，全省公办院校欠债近百亿，是学费上涨的原因之一。此次涨价，同样伴随着公众对于此举或为偿还债务的质疑。但普遍认为高校基础设施建设成本，不应由学费来承担。

如何解决高校的债务问题，除了内部节约向管理要效益，更重要的当属科创收入、社会捐赠等。有高校校长坦陈要做两件事，一是找名师，二是找钱，拉赞助。学费在高校的预算中占比并不高，更应该“专款专用”。一名报考华南理工大学的新生说，如果学费上涨1000多元，可以改善宿舍和教学环境，提供更好的教学设备和实验环境，是可以接受的。学生用学费来购买高校的教学服务，涨价了，服务理应同步提高。

当然，这一切需以收费和支出透明公开为基本保障。当明确告知学生学费所包含的每一项内容及用途，以方便公众监督。近日，湖北决定在高校全面实行收费目录清单管理制度，要求全省高校对在校学生收取的所有费用均纳入收费目录清单，注明收费项目、标准、依据、执行时间、举报电话等内容，并通过校园网设立专栏提前向社会公示，公示时间不得少于30天，同时还特别强调，未列入清单或未落实提前公示要求的收费，学生有权予以拒付，并向价格、教育主管部门举报投诉。我以为此举当为各地效法，推而广之。

学费普涨之后，如何解决低收入家庭特别是贫困家庭的后顾之忧，显然需要同步上长奖学金和助学金，加大对贫困生的补助力度，以彰显教育公平的情怀。

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