最高院关于审理涉及农村土地承包纠纷

《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》

规章，只有国务院部委才有权制定。地方规章，只要省级人民政府或者省会所在地的市人民政府或者国务院批准的较大的市人民政府，才有权制定。一般的省辖市政府都无权制定规章，乡镇政府哪有权力制定规章。至多，乡镇政府能制定规范性文件，而且这些文件不能与法律法规规章相违背。