投标担保和投标保证金比例
直至上世纪八十年代，国务院首次明确了一些适宜承包的生产建设项目经营项目可以实行招标投标的办法，为进一步规范招投标活动，2000年颁布了《招标投标法》。新世纪以来，我国城镇化进程不断提速，招投标市场也在这番工程建设浪潮中取得了长足的发展。与此同时，招投标实践中的问题也不断涌现，其中招投标纠纷的救济就是一个重要的方面。
精选律师 · 讲解实例
投标担保与投标保证金的区别是啥？
下面是投标担保与投标保证金的区别：这两个词，在招标文件中经常出现的常客。有的招标文件使用的是投标担保，有的使用的是投标保证金两者之间却有很大区别。
1是范畴不同。投标担保的词义范畴大，包括投标过程中所有使用的担保方式，例如投标保函、投标保证金等。投标保证金的范畴相对小些，是对投标过程中保证的金额。保证只是担保的一种方式而已。所以从词义范畴来说，投标担保大于投标保证金。
2是基础不同。担保源于法律的一个词语。《中华人民共和国担保法》是关于担保的专门性法律，可以说是担保行业的基本大法。担保法中规定担保的形式有保证、抵押、质押、留置和定金。保证金是保证的金额，保证则是担保的一种形式，同样源于《中华人民共和国担保法》的规定。从二者的基础可以看出，担保是专有名词，保证也是专有名词，但保证金是一个衍生名词，是保证的衍生名词。
3是出现文件不同。投标担保是一个行业内耳熟能详的词语，在一些部门规章、建设部施工招标示范文本、交通部公路施工招标文件示范文本、北京市勘察招标文件示范文本出现的都是投标担保这个词语。而投标保证金出现在哪个文件里呢?一是在专业代理公司或开发公司自己编制的招标文件中，二是在部门规章中。具体而言，下列文件关于二者的描述如下：投标担保出现的文件 ：《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第二十七条规定：招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标担保。投标担保可以采用投标保函或者投标保证金的方式。投标保证金可以使用支票、银行汇票等，一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过50万元。 《关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定》第十八条 投标担保可采用银行保函、专业担保公司的保证，或定金(保证金)担保方式，具体方式由招标人在招标文件中规定。投标保证金出现的文件 ：工程建设项目施工招标投标办法》第三十七条 招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。上述几个文件都只能算是部门规章，效力不够。地方性法规《北京市招标投标条例》第二十一条规定如下：投标人在投标截止时间之前撤回投标的，应当书面通知招标人。招标人接到通知后，收取投标保证金的，应当返还其投标保证金。可以看出：这个文件没有提到不收投标担保，也没有说到其间的关系。
4是使用对象不同。投标担保一般而言，没有限制担保方式，投标人选择余地较大。可以根据自身企业情况选择投标保证金或投标保函。而如果约定采用投标保证金，投标人就只能选择该项，具体而言，可以选择现金、支票或汇票。对于小型工程可以选择投标保证金，一是便捷，二是节约担保手续费用。对于大型工程选择投标担保较好，一是选择方式多样化，可以化解投标人的财务危机，二是保证了投标人的资金安全(选择投标保函)时。
综上所述，窃以为两者应该分开。如果招标人仅想使用投标保证金，可以仅写明投标保证金。如果金额巨大，也可以阻止一部
分投标人不进行投标，为操作留下空间。如写投标担保，则符合形式的担保都应该收下，包括投标保函和投标保证金。
投标保证金的形式
投标保证金的形式一般有：
①银行保函或不可撤销的信用证;
②保兑支票;
③银行汇票;
④现金支票;
⑤现金;
⑥招标文件中规定的其他形式。
