劳动争议调解工作成效

完善退查工作成效的建议

当前犯罪呈多样化、复杂化和隐藏化的趋势发展，在司法实践中，案件退而不查、查而不结等现象时有发生，不仅浪费司法资源、加大诉讼成本，也会加深群众对公平正义的信任危机，损害司法机关的形象。

(一)加强队伍建设，提高业务能力

侦查机关是维护公平正义的第一线,这就对侦查机关的执法理念、侦查能力、侦查技巧提出了严峻的挑战。侦查人员要加强政治理论学习，从全局和战略的高度，清醒认识当前面临的国内国际复杂形势和严峻挑战，转变执法理念，严格依照法定程序办案，践行政法干警核心价值观，维护公平、正义和良知，克服重实体、轻程序的观念，增强证据意识、诉讼意识、程序意识，真正认识到每一件刑事案件不是侦破就算告捷，而且还应“诉得出，判得到”才算完结;要加强业务素能培训, 提高侦查水平,提升办案质量。加强侦查取证技巧的学习，使用先进的科技侦查手段;抓好专业知识和相关方面知识的拓展学习，学习与业务密切相关的法律法规，不断提高运用科学理论分析解决实际问题的能力，提高自身综合能力素质;加强对每一类型案件证据规格的把握，全面收集各种证据材料，对罪与非罪、此罪与彼罪甄别，收集主要、次要证据，排除非法证据，把该取的证据取到位、取到足，以减少证据发生变化造成事实不清、证据不足而退查，这样在审查起诉阶段就无需退查，从而提高办案效率，节省司法资源。

(二)严把案件管理部门监督关

案件管理部门的出现是当前形式下的必然产物, 是检察机关强化法律监督、强化自身监督的重要抓手，案件管理部门要以“踏石有印、抓铁有痕”的精神切实履行好管理、监督、服务、参谋职能，完善规范案件管理制度，实现对执法办案的科学化、规范化、全程化、精细化、信息化管理，确保严格、公正、文明、廉洁执法，制约退查权的滥用，促进规范执法，提高办案质量和效率;严把退查案件的受理关。在对案件材料进行形式审查的基础上，对部分关键证据进行实质审查，对侦查机关以案件已经到期、没有补充新的证据等理由重新移送的案件、对自侦案件为立案而立案，立大案、因证据不足退查再退查的重新移送的案件，对公诉部门在审查中就发现证据不足的情况也起诉的案件，坚决不予受理，走规范化管理的道路，提高案件质量;案件管理部门牵头，公、检两家可以检察建议书、联席会议、座谈纪要等形式，针对侦查机关容易出现的共性、常发问题、侦查公安机关办案中存在的针对性问题，定期交流和分析，对侦、诉证据标准的达成共识，促使刑事诉讼规范有序发展。

(三)完善公诉引导、交流机制

掌握侦查方向和力度，从源头上减少退查案件的产生，公诉部门主动对一些重大、疑难案件在侦查环节适时介入，依据起诉的证据要求，协助侦查机关制定侦查方案，引导侦查机关收集、完善、固定证据，弥补侦查过程中的不足，从根本上提高案件的质量和诉讼效率;退查提纲详细的说明案件存在的证据缺陷、退查的目的、方式及所需证据要求，使侦查人员充分领会公诉承办人的意图，有针对性地进行补充侦查，确保退查质量的提高;确定人员负责跟踪督导，在退查过程中随时与侦查人员沟通，交换意见，防止侦查人员不查或退查不到位，从而减少退查的随意性，提高退查案件质量，从而节约司法资源。

(四)合理行使法律赋予的自行补充侦查权

退回公安机关补充侦查并非唯一查清事实，补充证据的途径，刑事诉讼法规定：人民检察院审查案件，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。笔者认为有条件的检察院可以合理充分行使补查权，以有利于查清案件事实、节约诉讼成本的原则，对那些案件事实基本清楚，退查的内容比较简单，证人容易查找，诉讼成本不高且在承受范围，并在人员充足的条件下进行自行补充侦查，以便迅速办结案件，而不必把需要退查的案件全部退回公安机关退查，从而减少退查案件数量，避免案件诉讼周期过长，节约司法资源，提升检察机关公信力。

公安机关若是在案件的侦查过程中，发现足够的证据之后就会进行案件的移交，范式并非是所有移交后的案件都会开庭审理，参与若是发现证据不足，会要求退回补充侦查，此时会同时出具退回侦查的辩护意见书，在该意见书中应该说明退侦的理由。